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      服貿(mào)會(huì)期間，城市與園區(qū)“碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展論壇于9月3日在京舉行。會(huì)上，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員陽平堅(jiān)聯(lián)合發(fā)布了“中國(guó)城市雙碳指數(shù)”。

據(jù)悉，本期城市雙碳指數(shù)的評(píng)價(jià)目的，旨在通過科學(xué)評(píng)估城市“雙碳”態(tài)勢(shì)，識(shí)別各地“雙碳”治理工作優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)、難點(diǎn)和潛力；立足各地自然資源稟賦，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，找準(zhǔn)定位，識(shí)別難點(diǎn)，抓住重點(diǎn)，結(jié)合自身潛力和優(yōu)勢(shì)推進(jìn)工作；完善社會(huì)參與和市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方力量廣泛參與，助力全國(guó)“雙碳”行動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同共進(jìn)；梳理各城市在“全國(guó)一盤棋”實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中的進(jìn)展，也有助于國(guó)際社會(huì)加深對(duì)我國(guó)“雙碳”工作的理解。

      該指數(shù)報(bào)告指出，2021-2022中國(guó)城市雙碳指數(shù)前十分別是：深圳、成都、青島、北京、寧波、武漢、廈門、昆明、上海、廣州。其中，東部地區(qū)占據(jù)七席，西部地區(qū)占兩席，中部地區(qū)僅占一席。成都、深圳、昆明以其清潔的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、較為綠色低碳的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和優(yōu)良的碳排放水平及減排趨勢(shì)而處于“低碳發(fā)展領(lǐng)先區(qū)”。

      圍繞城市雙碳發(fā)展主要進(jìn)展，該指數(shù)報(bào)告概括出了以下幾方面：一是分布式光伏加速發(fā)展，成為東中部能源轉(zhuǎn)型的新亮點(diǎn)。分布式光伏建設(shè)正在由河北、河南、山東等地向浙江、江蘇、廣東等東部沿海地區(qū)擴(kuò)展。二是110個(gè)參評(píng)城市的減排趨勢(shì)優(yōu)于全國(guó)平均水平。其中，63個(gè)城市“十三五”碳排放強(qiáng)度下降幅度達(dá)到或超過國(guó)家下達(dá)各省的碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)。三是新能源汽車的滲透率大幅提高，提前達(dá)到“十四五”目標(biāo)。110個(gè)參評(píng)城市2022年新能源車平均滲透率為23.6%，雖然略低于全國(guó)平均水平，但相比2021年的12.2%的平均滲透率，大幅增長(zhǎng)93%，增速高于全國(guó)平均水平，提前達(dá)到國(guó)家“十四五”20%的目標(biāo)值。四是部分城市的碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始呈現(xiàn)脫鉤趨勢(shì)。其中既包括一、二線經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市如上海、深圳、武漢、鄭州等，也包括一批工業(yè)城市和資源型城市，如淄博、三門峽、延安等。

指數(shù)報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前城市雙碳發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)是城市的降碳和減污工作尚待更好地協(xié)同；重點(diǎn)城市達(dá)峰目標(biāo)和“雙碳”行動(dòng)路徑有待進(jìn)一步明確；多重目標(biāo)下碳排放控制難度加大，碳排放占比偏高的工業(yè)大市表現(xiàn)不盡人意；能源統(tǒng)計(jì)披露不足，碳排放披露制度有待統(tǒng)一。

      指數(shù)報(bào)告建議，“雙碳”目標(biāo)是從全國(guó)整體來謀劃的，既不能搞齊步走、一刀切，也不能各自為政、各行其是；各城市應(yīng)在全國(guó)一盤棋中找準(zhǔn)自身定位，抓住可再生能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的歷史機(jī)遇，推進(jìn)能源替代、工業(yè)脫碳、低碳建筑、交通和無廢城市建設(shè)，擴(kuò)展陸地生態(tài)系統(tǒng)和海洋碳匯，協(xié)同實(shí)現(xiàn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。

      具體而言：建議各地基于自身?xiàng)l件明確碳達(dá)峰目標(biāo)，細(xì)化工作時(shí)間表和路線圖；促進(jìn)分布式能源開發(fā)與新基建深度融合，通過多能互補(bǔ)及源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體建設(shè)加速推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型；挖掘企業(yè)節(jié)能減排潛力，推動(dòng)工業(yè)減污降碳協(xié)同增效；明確傳統(tǒng)燃油車禁售時(shí)間表，推動(dòng)新能源車和節(jié)能車普及；規(guī)范城市能源和碳排放統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)信息披露制度；以生活垃圾分類為抓手，助力居民生活綠色轉(zhuǎn)型和零碳社區(qū)建設(shè)。

      指數(shù)報(bào)告還建議，要促進(jìn)東部城市高度聚集的人才、資金、技術(shù)等資源與西部地區(qū)豐富的可再生能源資源對(duì)接，形成東西部結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，協(xié)力推動(dòng)“雙碳全國(guó)一盤棋”在城市層面落地。

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