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周雁凌 季英德 王文碩

　　山東省生態(tài)環(huán)境廳日前召開全省排污許可工作視頻會議，總結(jié)全省排污許可制度改革經(jīng)驗，動員部署排污許可提質(zhì)增效行動。

　　探索制度創(chuàng)新，強化對企幫扶

　　近年來，山東省扎實推進排污許可制度改革，嚴(yán)把證照質(zhì)量關(guān)，注重“監(jiān)”“管”聯(lián)動，努力探索制度創(chuàng)新，強化對企幫扶，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法、落實治污主體責(zé)任。

　　山東省將“真實性”作為衡量證照質(zhì)量的首要標(biāo)準(zhǔn)，省級采取促查結(jié)合的方式，做好監(jiān)督提醒和質(zhì)量控制，定期向各市發(fā)送任務(wù)清單、重點問題提醒清單，定量抽取許可證進行質(zhì)量復(fù)核。

　　圍繞建立監(jiān)管機制，2021年底印發(fā)實施《關(guān)于強化排污許可與環(huán)境影響評價、監(jiān)測、執(zhí)法聯(lián)動 建立“一證式”監(jiān)管機制的意見（試行）》，著力解決許可證審核“單打獨斗”、許可證內(nèi)容“證不符實”等問題，16市均配套出臺落實意見。強化執(zhí)法銜接，會同有關(guān)部門、單位研究起草《山東省貫徹落實〈關(guān)于加強排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見〉的若干措施》。煙臺、濱州等市以承接國家試點任務(wù)為契機，深入探索排污許可與環(huán)評、執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計制度的銜接聯(lián)動，取得積極成效，多次在全國試點工作會議上作典型發(fā)言。

　　以環(huán)境管理要素為突破口，組織開展多項涉及排污許可專項活動，逐步形成以排污許可證證前、證中、證后為檢查主線，各個管理要素有關(guān)信息互相印證、現(xiàn)場實際與檔案材料互相印證的“聯(lián)合作戰(zhàn)”模式，為構(gòu)建排污許可銜接聯(lián)動機制積累了經(jīng)驗。

　　此外，山東省不斷加強“監(jiān)”“管”聯(lián)動，堅持以案促管，舉辦“法律開放日”，邀請企業(yè)參與討論、提出意見建議，有效促進了排污許可證核發(fā)與監(jiān)管尺度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　強化“五種思維”，提高監(jiān)管水平

　　山東省生態(tài)環(huán)境保護督察專員霍太英在會上指出，山東省排污單位多，企業(yè)情況比較復(fù)雜，各市要按照“走在前、開新局”的要求，錨定全面實行排污許可制這一目標(biāo)，建立健全協(xié)同配合體系和機制，壓實各地黨委政府、監(jiān)管部門、企業(yè)的責(zé)任，處理好生態(tài)環(huán)境部門和企業(yè)、企業(yè)和社會服務(wù)機構(gòu)、生態(tài)環(huán)境部門和其他部門以及生態(tài)環(huán)境部門內(nèi)部的關(guān)系，加快推進排污許可提質(zhì)增效。

　　要強化“五種思維”（系統(tǒng)思維、有解思維、數(shù)字思維、法治思維、底線思維），做到明晰責(zé)任傳導(dǎo)壓力，健全機制激發(fā)動力，培訓(xùn)幫扶提升能力，典型宣傳增加引力，嚴(yán)懲重罰強化推力，進一步提升全省排污許可工作水平。

　　要堅持幫扶督導(dǎo)，全面核查。集中力量做好全面培訓(xùn)、全面核查、全面提升等工作，同時，要求各市原則上每季度組織一次新調(diào)整排污許可證人員培訓(xùn)，提高企業(yè)認(rèn)識，壓實企業(yè)責(zé)任。

　　據(jù)了解，截至8月3日，山東省共核發(fā)排污許可證34543張。

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