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福建省委辦公廳、省政府辦公廳日前下發(fā)《福建省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實(shí)施方案》，標(biāo)志著福建省環(huán)保垂直管理改革試點(diǎn)進(jìn)入實(shí)施階段。

《方案》明確各級(jí)黨委和政府對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)總責(zé)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任考核制度，把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，建立和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度，支持環(huán)保部門依法依規(guī)履職盡責(zé)。同時(shí)，強(qiáng)化三級(jí)環(huán)保部門監(jiān)管職責(zé)和相關(guān)部門環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”。

《方案》調(diào)整了6種環(huán)保管理體制。在行政機(jī)構(gòu)管理體制方面，明確設(shè)區(qū)市環(huán)保局實(shí)行以省環(huán)保廳為主的雙重管理，仍為市政府工作部門。省環(huán)保廳黨組負(fù)責(zé)提名設(shè)區(qū)市環(huán)保局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、其他副局長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，其中局長(zhǎng)提交市人大常委會(huì)任免；設(shè)區(qū)市環(huán)保局黨組書記、副書記、成員，征求設(shè)區(qū)市黨委意見(jiàn)后，由省環(huán)保廳黨組審批任免?？h（市、區(qū)）環(huán)保局調(diào)整為設(shè)區(qū)市環(huán)保局的派出機(jī)構(gòu)，由設(shè)區(qū)市環(huán)保局直接管理，領(lǐng)導(dǎo)班子成員由設(shè)區(qū)市環(huán)保局任免。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要在現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)中明確1名班子成員分管環(huán)保工作，設(shè)立專兼職村（居）環(huán)保網(wǎng)格員。

在環(huán)境監(jiān)察體系方面，將市縣兩級(jí)環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)察職能上收，由省環(huán)保廳統(tǒng)一行使。建立環(huán)境監(jiān)察專員制度，按區(qū)域設(shè)立環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，為省環(huán)保廳派出機(jī)構(gòu)管理。

在環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制方面，規(guī)定省環(huán)保廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)本省及所轄各市縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)價(jià)和考核工作，實(shí)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量省級(jí)監(jiān)測(cè)、考核?，F(xiàn)有市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為省環(huán)保廳駐市（實(shí)驗(yàn)區(qū)）環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，由省環(huán)保廳直接管理，領(lǐng)導(dǎo)班子成員由省環(huán)保廳任免。現(xiàn)有縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)隨縣（市、區(qū)）環(huán)保局一并上收到市級(jí)。

在環(huán)境執(zhí)法管理體制方面，對(duì)縣（市、區(qū)）實(shí)際從事環(huán)境執(zhí)法工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，隨縣（市、區(qū)）環(huán)保局一并上收到市級(jí)，作為市級(jí)環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)管理的執(zhí)法大隊(duì)。將環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法部門序列，配備調(diào)查取證、移動(dòng)執(zhí)法等裝備，統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法人員著裝，保障一線環(huán)境執(zhí)法執(zhí)勤用車。

同時(shí)，調(diào)整縣（市、區(qū)）環(huán)保局所屬機(jī)構(gòu)管理體制?？h（市、區(qū)）環(huán)保局所屬的除環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)外的其他事業(yè)單位隨縣（市、區(qū)）環(huán)保局一并上收到市級(jí)。調(diào)整健全黨組織和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，在市級(jí)環(huán)保局設(shè)立黨組，在縣（市、區(qū)）環(huán)保局設(shè)立分黨組。省紀(jì)委駐省環(huán)保廳紀(jì)檢組監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象是省環(huán)保廳機(jī)關(guān)、直屬單位、派駐機(jī)構(gòu)及設(shè)區(qū)市環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)班子及省管干部和處級(jí)干部。