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      習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)：“要加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策?！边@一重要論述，深刻闡釋了生態(tài)環(huán)境問題的解決根本上就是要正確處理人與自然之間的關(guān)系。這是在準確把握生態(tài)環(huán)境問題成因的基礎(chǔ)上提出的根本解決思路，更是未來必須緊緊抓住的出路，對正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系，進而建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重大意義。

      為什么解決生態(tài)環(huán)境問題要堅持“治本”？

      生態(tài)環(huán)境問題涉及人民生產(chǎn)生活的方方面面，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局，生態(tài)環(huán)境治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。必須系統(tǒng)謀劃、協(xié)同治理，才能在經(jīng)濟社會發(fā)展的同時根治生態(tài)環(huán)境問題。

治本才能不按下葫蘆浮起瓢。我國過去多年高增長積累的環(huán)境問題，具有復(fù)合型、綜合性、難度大的特點。要解決生態(tài)環(huán)境問題，不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，必須有系統(tǒng)思維、長遠眼光。要重視環(huán)境要素之間的相互聯(lián)系，由單目標的污染治理向多目標的全面保護轉(zhuǎn)變。打在環(huán)境污染的“七寸”，才能真正解決生態(tài)環(huán)境問題。

      治本才能避免事倍功半。當前我國已進入深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)階段，生態(tài)環(huán)境治理進入深水區(qū)，僅靠末端治理的管控手段難以為繼。必須從源頭管控、精細化管理，堅持以綠色低碳為引領(lǐng)，尋求系統(tǒng)化的解決方案。以末端治理為例，企業(yè)引進治理設(shè)備，一方面增加投資運維成本，另一方面設(shè)備周期性產(chǎn)生的廢棄物還會增加二次污染風險。僅靠末端治理解決生態(tài)環(huán)境問題，難免導(dǎo)致事倍功半。

      治本才是長久之計。當前我國生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，統(tǒng)籌發(fā)展與保護難度不斷加大。單純從污染治理的角度解決生態(tài)環(huán)境問題，猶如揚湯止沸，將會陷入“治理—反復(fù)—再治理—再反復(fù)”的怪圈。必須從根源上消除環(huán)境污染和生態(tài)破壞的病根，才能長久地解決生態(tài)環(huán)境問題。

      為什么綠色低碳發(fā)展是“治本之策”？

      生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題，必然依靠發(fā)展方式、生活方式的變革才能得以根治。實踐證明，靠過度消耗資源、破壞生態(tài)環(huán)境所帶來的經(jīng)濟增長難以為繼，只有堅持綠色低碳發(fā)展，才能解決生態(tài)環(huán)境問題的思想之源、生產(chǎn)之源、生活之源。

      綠色低碳發(fā)展是思維方式、價值觀念的變革。綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要組成部分，就是要解決好人與自然和諧共生的問題，徹底轉(zhuǎn)變以犧牲資源環(huán)境為代價謀求一時一地經(jīng)濟增長的局面，突破“先污染、后治理”的舊有發(fā)展思維、發(fā)展理念和發(fā)展模式。通過綠色低碳發(fā)展，系統(tǒng)謀劃，把經(jīng)濟活動、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，使資源、生產(chǎn)、消費等要素相匹配相適應(yīng)。從頂層設(shè)計、思想觀念上種下綠色低碳、生態(tài)環(huán)保的種子，從源頭解決生態(tài)環(huán)境問題。

      綠色低碳發(fā)展是生產(chǎn)方式的變革。推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式，就是要從根本上緩解經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，改變過多依賴增加物質(zhì)資源消耗、過多依賴規(guī)模粗放擴張、過多依賴高能耗高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，構(gòu)建起科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭上大幅減少污染物排放，從根本上解決環(huán)境問題。黨的十八大以來，我國堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，將綠色發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。十年來，我國能耗強度累計下降26.4%，碳排放強度累計下降超三成，全國重點城市PM2.5平均濃度下降57%，以年均3%的能源消費增速支撐了超過6%的經(jīng)濟增長，力圖實現(xiàn)在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中解決生態(tài)環(huán)境問題。

      綠色低碳發(fā)展是生活方式的變革。要解決生態(tài)環(huán)境問題，推動公眾形成綠色低碳生活方式尤為重要，只有增強全社會對綠色低碳生活方式的理解和認同，加快形成節(jié)約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式，才能倒逼生產(chǎn)方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型，為生態(tài)環(huán)境保護凝心聚力。十年來，我國持續(xù)加大生態(tài)環(huán)保宣傳教育力度，廣泛開展綠色生活創(chuàng)建行動，推動綠色低碳環(huán)保理念生根發(fā)芽。從光盤行動，到垃圾分類，再到綠色出行，越來越多的人正在積極主動踐行綠色低碳的生活方式，從源頭減少污染物的產(chǎn)生和排放，努力實現(xiàn)在社會發(fā)展中解決生態(tài)環(huán)境問題。

      如何抓好“治本之策”？

      要在有限的自然資源和生態(tài)環(huán)境承載力內(nèi)謀求經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，解決生態(tài)環(huán)境問題，必須依靠綠色低碳的戰(zhàn)略引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間統(tǒng)籌、技術(shù)創(chuàng)新和意識培養(yǎng)。

      牢固樹立綠色低碳發(fā)展理念，為生態(tài)環(huán)境問題的解決提供戰(zhàn)略指引。新發(fā)展理念是我國進入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略指引，具有很強的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，貫穿經(jīng)濟社會活動全過程。而綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，就是要堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，把經(jīng)濟活動、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)。未來必須堅持將綠色低碳發(fā)展作為生態(tài)環(huán)境問題解決的指揮棒和紅綠燈，堅持系統(tǒng)觀念，構(gòu)建綠色低碳的體制機制和政策體系，以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態(tài)環(huán)境保護工作。

      培育發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，為生態(tài)環(huán)境問題的解決提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境問題的解決離不開產(chǎn)業(yè)的支撐，綠色低碳發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，對解決生態(tài)環(huán)境問題具有針對性的保障。綠色低碳發(fā)展作為一種生產(chǎn)方式的變革，需要政府引導(dǎo)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等方面的轉(zhuǎn)型發(fā)展，更需要企業(yè)支持推進綠色低碳生產(chǎn)方式的落地實施。需要共同推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和先進制造業(yè)。為解決生態(tài)環(huán)境問題，不斷夯實綠色低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

優(yōu)化綠色低碳空間布局，為生態(tài)環(huán)境問題的解決提供更多環(huán)境容量。解決生態(tài)環(huán)境問題既需要時間上的持續(xù)努力，也需要從空間上的科學統(tǒng)籌。要堅守耕地保護和生態(tài)保護兩條紅線，不斷強化生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，因地制宜地布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、深化環(huán)境治理，在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的同時提高區(qū)域環(huán)境容量，為生態(tài)環(huán)境問題的解決提供更多空間。

      加大綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新力度，為生態(tài)環(huán)境問題的解決提供科技支撐。綠色低碳技術(shù)涉及減污降碳協(xié)同增效，涉及節(jié)能、節(jié)水、污染治理等多個方面，可以改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運輸結(jié)構(gòu)偏公路等高碳、高污染的狀況，推動綠色轉(zhuǎn)型，進而從根源上破解生態(tài)環(huán)境治理難題。未來需要在財稅、金融、投資、價格等政策方面持續(xù)加強對綠色低碳、節(jié)能環(huán)?？萍佳邪l(fā)的支撐能力，推進科技自立自強，把清潔低碳能源、應(yīng)對氣候變化、新污染物防治等作為國家基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實施綠色低碳、生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動，培養(yǎng)造就一支高水平專業(yè)科技人才隊伍。

      培養(yǎng)全民綠色低碳消費意識，為生態(tài)環(huán)境問題的解決提供原動力。生態(tài)環(huán)境問題的解決，關(guān)鍵在于人，人的生活方式也是影響生產(chǎn)方式的關(guān)鍵。必須充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門在宣傳教育方面的優(yōu)勢，借助“全國節(jié)能宣傳周”“全國低碳日”“六五環(huán)境日”等大力開展宣傳活動，普及生態(tài)環(huán)境保護、綠色低碳等領(lǐng)域的知識。積極組織綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)等綠色生活創(chuàng)建行動，將綠色低碳理念推廣到人民生活的方方面面，為打造優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境、為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化營造良好氛圍。

      作者單位：習近平生態(tài)文明思想研究中心、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心

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