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      以垃圾分類為抓手，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的“1+6+5+N”的蘭考特色模式；發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群；聚焦推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，深化農(nóng)村能源革命試點(diǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興……

      蘭考，這個(gè)曾經(jīng)長(zhǎng)期遭受風(fēng)沙、內(nèi)澇、鹽堿“三害”的地方，已經(jīng)發(fā)生天翻地覆的變化，正朝著“無(wú)廢城市”樣板城市建設(shè)道路上大踏步邁進(jìn)。

      完善制度體系建設(shè)加快打造“無(wú)廢城市”樣板

      無(wú)廢城市建設(shè)，對(duì)于蘭考人民而言，并不陌生。

      早在2017年，住建部批復(fù)蘭考成為全國(guó)第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣時(shí)，“實(shí)施垃圾分類系統(tǒng)工程”“持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用”，已經(jīng)寫入了蘭考未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃。

      “我們緊緊抓住了建設(shè)全國(guó)第一批農(nóng)村生活垃圾治理和資源利用示范縣、農(nóng)村能源革命建設(shè)試點(diǎn)機(jī)遇，做實(shí)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地，形成獨(dú)具特色、高科技含量、高附加值的固體廢物資源利用體系?！碧m考縣河南省開(kāi)封市委常委、蘭考縣委書記陳維忠告訴中國(guó)環(huán)境報(bào)記者。

      據(jù)報(bào)道，截止到2019年11月，蘭考在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)40座垃圾中轉(zhuǎn)站和467座公廁，并配套中轉(zhuǎn)站壓縮設(shè)備和車輛，基本建立城鄉(xiāng)生活垃圾“收、儲(chǔ)、運(yùn)、用”體系，生活垃圾全部得到無(wú)害化處理。

      2021年底，生態(tài)環(huán)境部等17個(gè)部門和單位聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》，將“無(wú)廢城市”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入城市或區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

      曾經(jīng)播下固體廢物資源化利用革命火種的蘭考，順勢(shì)而為，開(kāi)啟“無(wú)廢城市”建設(shè)新征程。

      2022年3月28日，蘭考縣人民政府辦公室正式印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)蘭考縣“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案的通知》文件。經(jīng)過(guò)積極準(zhǔn)備和河南省生態(tài)環(huán)境廳的評(píng)選推薦，2022年4月24日，蘭考成功進(jìn)入國(guó)家“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單，作為全國(guó)8個(gè)特殊地區(qū)之一，參照“無(wú)廢城市”建設(shè)要求一并推進(jìn)。

      為此，蘭考成立了以縣委書記、縣長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的“無(wú)廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作專班，聘請(qǐng)第三方完成了蘭考縣“無(wú)廢城市”建設(shè)方案，逐步推進(jìn)建設(shè)任務(wù)。

      在《蘭考縣“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》中，蘭考縣明確了包括建立健全“無(wú)廢城市”建設(shè)制度體系、固體廢物綜合化利用、防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等6項(xiàng)21條重點(diǎn)任務(wù)，確立了由5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)和54個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成的無(wú)廢城市建設(shè)指標(biāo)體系。

      “2025年，無(wú)廢城市管理理念融入蘭考城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程，固體廢物環(huán)境影響實(shí)現(xiàn)最小化，總結(jié)形成可復(fù)制、易推廣的蘭考縣‘無(wú)廢城市’建設(shè)模式和典型經(jīng)驗(yàn)。全年至少建成包括商超、酒店、社區(qū)、景區(qū)、機(jī)關(guān)、家庭在內(nèi)的200個(gè)‘無(wú)廢城市細(xì)胞’?！标惥S忠對(duì)記者說(shuō)。

      創(chuàng)建“1+6+5+N”特色模式推動(dòng)固體廢物資源化利用

      “恁家里的破衣裳、破酒瓶別亂扔了，這些都能換錢嘞......”在蘭考縣堌陽(yáng)鎮(zhèn)舉辦的“共建美好家園倡導(dǎo)綠色生活”活動(dòng)上，宣講員正在用通俗易懂的語(yǔ)言為居民普及垃圾分類的知識(shí)，講解環(huán)保屋的用法。

圖為“環(huán)保屋”

      按照功能劃分、科學(xué)分區(qū)的原則，環(huán)保屋分為宣教室、可回收物暫存處、積分商品兌換區(qū)、有害垃圾暫存處、洗車房五大功能區(qū)。通過(guò)環(huán)保屋，社區(qū)居民可對(duì)垃圾進(jìn)行分類投放，換取積分兌換生活用品。

      生活垃圾分類是建設(shè)“無(wú)廢城市”的“必答題”。據(jù)了解，蘭考縣探索“政府+公司+N”的垃圾分類環(huán)保屋運(yùn)營(yíng)模式，由政府出資建設(shè)或利用村內(nèi)空心院改造垃圾分類環(huán)保屋451座，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)生活垃圾分類處置中心全覆蓋。由垃圾分類公司、村內(nèi)脫貧戶（建檔立卡戶）、五保戶、保潔員等“N”個(gè)管理運(yùn)營(yíng)主體負(fù)責(zé)環(huán)保屋的運(yùn)營(yíng)管理及上門回收可回收物和有害垃圾。由垃圾分類公司以及現(xiàn)有的廢品收購(gòu)點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)“N”個(gè)管理運(yùn)營(yíng)主體收集的可回收物等進(jìn)行回購(gòu)。據(jù)調(diào)查，群眾通過(guò)垃圾分類每戶每年可增加收入300元至500元，環(huán)保屋運(yùn)營(yíng)主體每人每月因廢品收購(gòu)可增收2000元以上。

      除了“環(huán)保屋”垃圾分類法，蘭考縣還大力推行垃圾“分類找家”“廚余幫”“兩桶一袋”“智能化投遞箱”等模式，按照源頭減量化、中間分質(zhì)化、末端資源化的要求，做到垃圾日產(chǎn)日清、分類處理資源化利用。

圖為“兩桶一袋”

      “蘭考突破現(xiàn)有城市管理的困難，建立無(wú)廢城市管理的‘1+6+5+N’蘭考特色模式，以環(huán)衛(wèi)一體化、一網(wǎng)統(tǒng)管為抓手，實(shí)施垃圾分類6進(jìn)6不進(jìn)，對(duì)蘭考城鄉(xiāng)5大類固廢垃圾，分門別類、有針對(duì)性的進(jìn)行分類收集、分類運(yùn)輸、分類利用。同時(shí)，依靠N個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)做好各類固體廢物收運(yùn)體系和末端處置工作，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群?！?陳維忠向記者介紹。

      政企協(xié)同打造無(wú)廢城市高質(zhì)量發(fā)展新模式

      “無(wú)廢城市”建設(shè)專家委員會(huì)主任委員、中國(guó)工程院院士杜祥琬曾指出，無(wú)廢城市是一種先進(jìn)的城市管理理念，是從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革和推動(dòng)無(wú)廢社會(huì)建設(shè)的有力抓手。

      然而，固體廢物資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，投融資模式創(chuàng)新能力不強(qiáng)，項(xiàng)目資金短缺等問(wèn)題仍然是困擾中小城市推進(jìn)無(wú)廢城市建設(shè)的“心頭病”。

      如何破解這一難題？“政府監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作”的政企合作新模式，讓蘭考蹚出了一條新路。

      2024年1月，蘭考縣與國(guó)港通（北京）數(shù)字科技有限公司簽訂《蘭考無(wú)廢城市大管家一體化運(yùn)營(yíng)服務(wù)合作協(xié)議》，創(chuàng)新打造“管理+服務(wù)+運(yùn)營(yíng)”的“無(wú)廢城市大管家”新模式，向城市政府、企業(yè)、居民提供覆蓋清掃保潔、垃圾分類清運(yùn)、資源化利用、市政維護(hù)、綠化管養(yǎng)、市容管控、智慧停車、物業(yè)管理等城市綜合服務(wù)。

      這一新模式充分用好市場(chǎng)化運(yùn)作靈活高效的特點(diǎn)，統(tǒng)一管理無(wú)廢城市相關(guān)業(yè)務(wù)，有效解決了項(xiàng)目主體承接所產(chǎn)生的作業(yè)邊界相互推諉、成本高、協(xié)同效率低等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一監(jiān)管，為無(wú)廢城市建設(shè)凝聚了最大的合力。

      國(guó)港通（北京）數(shù)字科技有限公司總經(jīng)理申月浩向記者介紹，這一合作不僅有助于提升蘭考縣的無(wú)廢城市建設(shè)水平，也為民間資本和傳統(tǒng)、新興產(chǎn)業(yè)投資提供了更為精準(zhǔn)的信息服務(wù)和發(fā)展空間，更是為廣大縣域、農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政服務(wù)摸索了一條新的道路，推動(dòng)了新發(fā)展格局下的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

      “敢為人先、先行先試是蘭考推進(jìn)‘無(wú)廢城市’建設(shè)的一大特點(diǎn)?！标惥S忠介紹，蘭考將不斷推進(jìn)“無(wú)廢城市”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、無(wú)廢細(xì)胞建設(shè)內(nèi)容，爭(zhēng)取在每一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域引入龍頭企業(yè)支持，加快形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)蘭考“無(wú)廢城市”革命。

文章轉(zhuǎn)載自 中國(guó)環(huán)境 作者：中環(huán)報(bào)記者綦健，如有侵權(quán)，可聯(lián)系我們刪除