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      建設(shè)美麗中國是以習近平同志為核心的黨中央著眼人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設(shè)全局，順應(yīng)人民群眾對美好生活的期盼作出的重大戰(zhàn)略部署。習近平總書記強調(diào)，要把建設(shè)美麗中國擺在強國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)美麗河湖是全方位推動美麗中國建設(shè)的重要方面，習近平總書記要求，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深入推進長江、黃河等大江大河和重要湖泊保護治理。印發(fā)實施《美麗河湖保護與建設(shè)行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），是深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實習近平總書記重要指示精神的必然要求，也是深入推進美麗中國建設(shè)、助力實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的重要舉措。

　　問題導(dǎo)向，突出重點

　　每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進。當前，我國生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，要突出問題意識、問題導(dǎo)向，把解決問題作為美麗河湖保護與建設(shè)的突破口?！缎袆臃桨浮肪劢构I(yè)園區(qū)水污染防治、生活污水收集處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、飲用水水源水質(zhì)安全、水生生物保護恢復(fù)、湖庫富營養(yǎng)化綜合治理、生境修復(fù)等，提出了一系列具有針對性和可操作性的舉措，著力推動水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

　　全域統(tǒng)籌，協(xié)同聯(lián)動

　　治理好水污染、保護好水環(huán)境，就需要全面統(tǒng)籌左右岸、上下游、陸上水上、地表地下、河流海洋、水生態(tài)水資源、污染防治與生態(tài)保護，達到系統(tǒng)治理的最佳效果。江河湖泊是完整的生態(tài)系統(tǒng)，開展治理應(yīng)順應(yīng)流域自然規(guī)律，以系統(tǒng)思維考量、以整體觀念推進?！缎袆臃桨浮肪劢瓜到y(tǒng)治理，鼓勵引導(dǎo)上下游、左右岸地區(qū)開展跨界水體聯(lián)保共治，推動流域上下游建立健全橫向生態(tài)保護補償機制，建立健全城區(qū)水系、排水管網(wǎng)與周邊河湖、水庫等聯(lián)排聯(lián)調(diào)運行管理模式，推動落實跨省重點河湖生態(tài)流量保障措施，推動河湖斷面監(jiān)測、水工程監(jiān)測數(shù)據(jù)部門間信息共享。

　　因地制宜，分類施策

　　我國幅員遼闊，上下游、干支流、左右岸、地表地下、城鄉(xiāng)等區(qū)域間差異顯著，針對單一區(qū)域、單一要素、單一問題的管理不能滿足生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理的要求。在進行治水的過程中既要深入領(lǐng)悟“全國一盤棋”的全局思想，又要基于區(qū)域水資源稟賦以及生態(tài)環(huán)境問題，根據(jù)自然條件、資源稟賦、污染結(jié)構(gòu)等特點，因地制宜，分區(qū)施策，真正做到精準治污、科學治污。《行動方案》提出因地制宜開展污染治理和生態(tài)修復(fù)，按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”的要求對入河排污口實施分類整治，完善重點河流突然水污染事件環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”，對水華易發(fā)湖泊“一湖一策”編制水華應(yīng)急預(yù)案。

　　示范引領(lǐng)，長效推進

　　水是公共產(chǎn)品，政府既不能缺位，更不能手軟，該管的要管，還要管嚴、管好。水治理是政府的主要職責，首先要做好的是通過改革創(chuàng)新，建立健全一系列制度?！缎袆臃桨浮诽岢鲆∪幌盗虚L效管理機制，規(guī)范入河排污口設(shè)置審批，加強事中事后監(jiān)管，健全長效監(jiān)管機制；強化黑臭水體監(jiān)測抽查，建立健全返黑返臭防范機制；探索創(chuàng)新涉漁生態(tài)補償資金使用管理，探索創(chuàng)新美麗河湖生態(tài)產(chǎn)品機制實現(xiàn)路徑。

　　（國家發(fā)展和改革委員會國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所）

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