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國家擬重典治理環(huán)境違法行為：推行生活垃圾分類制度，擅自轉(zhuǎn)移工業(yè)廢物可拘留。

6月25日，受國務(wù)院委托，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在十三屆全國人大常委會第十一次會議上針對《固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》作說明。

推行生活垃圾分類制度，個人隨意傾倒可罰兩百以下

現(xiàn)行固體廢物污染環(huán)境防治法是1995年制定的，2004年進行了第一次修訂,2013年、2015年、2016年又分別對特定條款進行了修正。

澎湃新聞注意到，上述草案健全了生活垃圾污染環(huán)境防治制度。草案第三十八條明確，國家推行生活垃圾分類制度。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取符合本地實際的分類方式,加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng),實現(xiàn)垃圾分類制度有效覆蓋。

具體包括，一是推行生活垃圾分類制度,要求加快建立分類投放、分類收集、分類處理的垃圾處理系統(tǒng),實現(xiàn)垃圾分類制度有效覆蓋。

二是規(guī)范生活垃圾分類工作,要求設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門發(fā)布生活垃圾分類指導(dǎo)目錄。

三是加強生活垃圾處置企業(yè)管理,要求其按照國家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測設(shè)備,實時監(jiān)測污染物排放情況,將污染排放數(shù)據(jù)實時公開。

四是建立餐廚垃圾管理制度,要求產(chǎn)生、收集單位將餐廚垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的專業(yè)化單位進行無害化處理,禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽。

五是規(guī)定按照產(chǎn)生者付費原則實行生活垃圾處理收費制度,要求縣級以上地方人民政府結(jié)合生活垃圾分類情況,根據(jù)本地實際,制定差別化的生活垃圾處理收費標準,并在充分征求公眾意見后公布。

六是加強農(nóng)村生活垃圾處置,將“城市生活垃圾”的表述修改為“城鄉(xiāng)生活垃圾”，建立覆蓋農(nóng)村的生活垃圾分類制度。

在處罰上，草案亦作出了相關(guān)明確，比如個人隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的，草案規(guī)定可處二百元以下的罰款。工程施工單位擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,或可被處十萬元以上百萬元以下罰款。

擅自轉(zhuǎn)移工業(yè)危險廢物可拘留，增加按日連續(xù)處罰規(guī)定

修訂草案還要求完善其他固體廢物污染環(huán)境防治制度。明確要求縣級以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門建立建筑垃圾全過程管理制度,規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、貯存、運輸、利用、處置行為,推進循環(huán)利用,保障消納處置安全。

草案第19條規(guī)定，收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施;不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點傾倒、堆放固體廢物。

在法律責(zé)任上，草案要求落實用重典治理環(huán)境違法行為的部署,對擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物,擅自傾倒、堆放危險廢物等違法行為,規(guī)定了嚴格的法律責(zé)任。

比如，增加了按日連續(xù)處罰的規(guī)定,對未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物等違法行為增加了拘留的處罰措施。同時,《草案》刪除了危險廢物排污費、建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施驗收等內(nèi)容。