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國家發(fā)展改革委等六部門近日發(fā)布關于推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知（以下簡稱通知）。其中明確，穩(wěn)步提升現(xiàn)代煤化工綠色低碳發(fā)展水平。鼓勵建設大型高效“氣化島”，打造平臺化原料集中生產(chǎn)、下游產(chǎn)品多頭并進發(fā)展模式。

不得通過減少保供煤用于現(xiàn)代煤化工項目建設

通知結合《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》（以下簡稱《方案》）實施情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的能源安全、生態(tài)環(huán)保、水資源承載能力等形勢任務，進一步強化煤炭主體能源地位，按照嚴控增量、強化指導、優(yōu)化升級、安全綠色的總體要求，加強煤炭清潔高效利用，推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)（不含煤制油、煤制氣等煤制燃料，下同）高端化、多元化、低碳化發(fā)展。

通知明確，要從嚴從緊控制現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能規(guī)模和新增煤炭消費量。確需新建的現(xiàn)代煤化工項目，應確保煤炭供應穩(wěn)定，優(yōu)先完成國家明確的發(fā)電供熱用煤保供任務，不得通過減少保供煤用于現(xiàn)代煤化工項目建設。

在產(chǎn)業(yè)布局方面，要按照區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、國土空間規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等要求，進一步加強規(guī)劃引導，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動存量現(xiàn)代煤化工項目加快實施先進技術裝備改造升級，新建煤制烯烴、煤制對二甲苯（PX）、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制可降解材料等項目重點向煤水資源相對豐富、環(huán)境容量較好地區(qū)集中，促進產(chǎn)業(yè)集聚化、園區(qū)化發(fā)展。

根據(jù)資源環(huán)境稟賦和承載能力，優(yōu)化傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)空間布局和用地結構，大氣污染防治重點區(qū)域嚴禁新增煤化工產(chǎn)能。對于現(xiàn)有現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能規(guī)模較大的地區(qū)，鼓勵通過上大壓小、煤炭用量置換等方式實施新建項目，避免同質(zhì)化、低水平重復建設。

優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結構，加快煤基新型合成材料、先進碳材料、可降解材料等高端化工品生產(chǎn)技術開發(fā)應用。加強有毒有害化學物質(zhì)綠色替代品和無毒無害、低毒低害綠色化學物質(zhì)和產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵建設大型高效“氣化島”，打造平臺化原料集中生產(chǎn)、下游產(chǎn)品多頭并進發(fā)展模式。在資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎較好的地區(qū)，推動現(xiàn)代煤化工與可再生能源、綠氫、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）等耦合創(chuàng)新發(fā)展。

新建項目企業(yè)環(huán)保應達到績效分級A級指標要求

通知明確提出要推動煤化工產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

加快綠色低碳技術裝備推廣應用，引導現(xiàn)有現(xiàn)代煤化工企業(yè)實施節(jié)能、降碳、節(jié)水、減污改造升級，加強全過程精細化管理，提高資源能源利用效率，強化能效、水效、污染物排放標準引領和約束作用，穩(wěn)步提升現(xiàn)代煤化工綠色低碳發(fā)展水平。

嚴格能效和環(huán)保約束，加強項目節(jié)能審查和環(huán)保監(jiān)管，擬建、在建項目應全面達到能效標桿水平，主要用能設備能效水平達到能效標準先進值以上；能效低于基準水平的已建項目須在2025年底前完成改造升級，主要產(chǎn)品能效須達到行業(yè)基準水平以上，屆時能效仍在基準水平以下的項目予以淘汰退出。

新建項目企業(yè)環(huán)保應達到績效分級A級指標要求。加快推進污染物不能穩(wěn)定達標的企業(yè)實施改造，對超標排放情節(jié)嚴重的企業(yè)依法責令停業(yè)、關閉。堅決落實以水定產(chǎn)要求，強化水資源論證和項目用水管理，推廣應用密閉式循環(huán)冷卻等節(jié)水技術，推動新建項目每噸產(chǎn)品新鮮水耗達到行業(yè)領先水平。

加快揮發(fā)性有機物綜合治理、高鹽廢水階梯式循環(huán)利用、資源化深度處理，以及灰、渣等固體廢棄物資源化利用。

開展現(xiàn)代煤化工行業(yè)所涉有毒有害化學物質(zhì)篩選排查和環(huán)境風險評估，對環(huán)境風險高的有毒有害化學物質(zhì)研究推動實施禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施。加快高濃度二氧化碳大規(guī)模低能耗捕集利用與封存、制備高附加值化學品技術開發(fā)和工業(yè)化應用。加強傳統(tǒng)能源與新能源綜合開發(fā)利用，推動煤電、氣電、風光電互補。新建項目應優(yōu)先依托園區(qū)集中供熱供汽設施，原則上不再新增自備燃煤機組。

要嚴把項目安全、環(huán)保準入關口，項目選址及污染控制措施等須滿足安全、環(huán)境準入要求，新建項目需布局在一般或較低安全風險等級的化工園區(qū)，所在省份需完成國務院督查中關于現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)整改事項。

在項目建設過程中切實執(zhí)行安全、環(huán)保“三同時”制度，加強企業(yè)—園區(qū)—政府聯(lián)動，建立健全應急預案。嚴格執(zhí)行《危險化學品生產(chǎn)建設項目安全風險防控指南（試行）》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》，按照消防法等法律法規(guī)相關規(guī)定，根據(jù)安全生產(chǎn)需要，在大型煤化工基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套建設企業(yè)專職消防隊、工藝處置隊、政府專職消防隊等專業(yè)應急救援力量和環(huán)境應急處置隊伍，提升本質(zhì)安全水平和安全保障能力，切實防范各類事故次生環(huán)境災害。

同時，加大日常安全檢查和環(huán)保監(jiān)管，嚴格控制污染物排放，嚴防土壤地下水污染，及時消除安全環(huán)保隱患，嚴肅查處違法行為，對不符合要求的依法依規(guī)采取相關整頓等措施。

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